東莞：項目加速落地 “藍(lán)圖”變“施工圖”

　　引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項目23宗、達(dá)成億元以上戰(zhàn)新和支柱產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議投資1031.1億元、以133天的“東莞新速度”完成比亞迪電機(jī)電控項目供地……近日，東莞市投資促進(jìn)局曬出2022年招商引資成績單。

　　過去一年，東莞產(chǎn)業(yè)立新柱招商取得歷史性突破；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新高；一眾項目落地跑出“加速度”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市引進(jìn)協(xié)議投資3354.5億元，實際投資1778.5億元，同比增長5.6%?；仡?022年東莞招商引資成績單，東莞做對了什么？

　　日前，南方日報記者通過對相關(guān)項目的走訪，發(fā)現(xiàn)機(jī)制和思路的創(chuàng)新是東莞招商成績亮眼的主要原因之一。

　　完善投資機(jī)制

　　掀起產(chǎn)業(yè)招商熱潮

　　現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是最直接、最快速、最有效的穩(wěn)增長方式，也是增強(qiáng)企業(yè)“根植性”的重要舉措。過去一年，東莞創(chuàng)新打造增資擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過派發(fā)“增資擴(kuò)產(chǎn)直通卡”等創(chuàng)新舉措，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。

　　據(jù)了解，獲得“增資擴(kuò)產(chǎn)直通卡”的企業(yè)可享受直通熱線、領(lǐng)導(dǎo)掛點、聯(lián)合會診、金融賦能、審批代辦和尊享交流六大增資擴(kuò)產(chǎn)直通服務(wù)。

　　廣東豪特曼智能機(jī)器有限公司（下稱“豪特曼智能”）是首批拿到直通卡的增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)之一。豪特曼智能董事長助理童軍透露，直通卡正面印刷了服務(wù)熱線和郵箱，背面有增資擴(kuò)產(chǎn)服務(wù)二維碼，企業(yè)可以通過掃二維碼的方式了解東莞的增資擴(kuò)產(chǎn)政策。

　　“東莞提供的六大直通服務(wù)，基本涵蓋了企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的方方面面，很實用?！蓖姳硎荆捞芈偛宽椖繛樵鲑Y擴(kuò)產(chǎn)項目，預(yù)計投資在4億至6億元，涉及新增工業(yè)用地35畝，已經(jīng)在東莞市投資促進(jìn)局的幫助下解決。

　　童軍表示，豪特曼智能還特別關(guān)注直通車服務(wù)里的金融賦能服務(wù)。企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)需要大量資金，金融賦能服務(wù)可以很好解決企業(yè)資金需求?！斑@些服務(wù)讓企業(yè)感到很貼心，讓我們對在東莞增資擴(kuò)產(chǎn)充滿了信心，同時，也加大了我們企業(yè)扎根東莞的決心?！蓖娬f。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，東莞已推動億元以上項目市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點全覆蓋，建立形成1300多家增資擴(kuò)產(chǎn)重點企業(yè)聯(lián)系庫，推動155宗億元以上項目在東莞擴(kuò)張新產(chǎn)能、扎根再發(fā)展，協(xié)議投資872.7億元。

　　一方面在政策和服務(wù)上做好支撐，另一方面也多措并舉主動宣傳，高規(guī)格舉辦招商引資推介活動，掀起新一輪產(chǎn)業(yè)招商熱潮。

　　去年全年，東莞舉辦招商引資推介活動62場，同時承辦全省招商引資工作現(xiàn)場會，組織召開16場“投資東莞尊享會”活動，持續(xù)擦亮“東莞投資沃土”城市品牌。

　　2022年8月高規(guī)格舉辦的“有空間、進(jìn)莞來”2022東莞全球招商大會，在德國、日本、以色列、阿聯(lián)酋等國家設(shè)立4個海外分會場，并首次發(fā)布“雙萬新起點、一起向未來”投資形象宣傳片，“呼朋喚友”搭建平臺。

　　西門子、思愛普、京東集團(tuán)、小米集團(tuán)、歌爾股份、立訊精密、大族激光、領(lǐng)益智造、贛鋒鋰業(yè)、欣旺達(dá)……一眾世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)知名企業(yè)、上市企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)代表齊聚東莞。

　　真誠溝通換來真金白銀的投資，大會共推動72宗項目完成簽約，涉及投資總額近1100億元。而隨后舉辦的2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，兩大新能源企業(yè)的項目落戶東莞：投資約50億元的麻涌贛鋒鋰電項目花落東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地，用地面積341.7畝，項目投產(chǎn)后工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)110億元；同時簽約的東坑富強(qiáng)儲能項目，投資額也達(dá)到了30億元。

　　作為外貿(mào)大市，在吸引外資方面，東莞也通過多維度拓寬利用外資渠道，召開40多場外資項目協(xié)調(diào)會，推動引進(jìn)54宗超千萬美元項目，實際到資超千萬美元項目達(dá)27宗。

　　其中，集結(jié)了香港科技大學(xué)教授李澤湘、騰訊產(chǎn)業(yè)投資基金、紅杉璟堯（廈門）股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）和東莞金控的首宗外資股權(quán)投資基金項目——投資5.3億元的清水灣二期實現(xiàn)簽約，將為培養(yǎng)新的硬科技獨角獸埋下種子。與此同時，東莞也推動外資參與城市開發(fā)建設(shè)，明門、裕光等6宗外資“工改工”項目完成簽約。

　　項目的紛紛進(jìn)駐離不開強(qiáng)有力的空間支撐。通過釋放“有空間，進(jìn)莞來”的信號，東莞種下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“梧桐樹”，吸引了一批龍頭項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。

　　一方面，東莞升級打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地2.0版，推動七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)容升級至80平方公里；同時編制標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，策劃推出了新一批4300畝連片產(chǎn)業(yè)用地面向全球“掛榜招商”。

　　2022年12月，比亞迪旗下的東莞弗迪動力有限公司成功摘牌位于東莞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)謝崗銀屏片區(qū)的1045畝連片地塊。據(jù)悉，這是東莞市開展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)以來摘牌的首宗連片地塊，項目總投資65億元，專業(yè)從事新能源汽車發(fā)動機(jī)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售與服務(wù)，預(yù)計年產(chǎn)值將突破170億元。

　　另一方面，東莞修訂新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策，將新增用地向龍頭企業(yè)和市屬國企傾斜，打造一批高品質(zhì)低成本的空間載體，并制定新增工業(yè)用地建設(shè)平臺項目管理制度，實行“雙準(zhǔn)入”機(jī)制和平臺項目用地規(guī)?？偭靠刂?。

　　在具體招引龍頭項目方面，東莞市投資促進(jìn)局制定“一地一策”“一鎮(zhèn)一策”招引龍頭企業(yè)項目工作方案，提出明確重點招商產(chǎn)業(yè)方向等八項工作措施，先后推動29個鎮(zhèn)街（園區(qū)）引進(jìn)培育稅收億元以上重大項目，龍頭企業(yè)覆蓋率達(dá)82.9%。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資也再創(chuàng)新高，2022年引進(jìn)億元以上戰(zhàn)新和支柱產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議投資1031.1億元，增長26.1%。

　　今年，東莞還將依靠空間支撐，堅持制造業(yè)當(dāng)家，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，突出“龍頭項目+專精特新”，全力招引一批50億—100億元以上戰(zhàn)略性引領(lǐng)性龍頭項目，力爭今年實際投資1600億元以上。

　　精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)

　　按下項目落地“快進(jìn)鍵”

　　“真沒想到，服務(wù)效率太高了?！倍潭?個月，從簽約到動工“一氣呵成”，華越半導(dǎo)體技術(shù)股份有限公司（下稱“華越公司”）董事長謝國清切身感受到了東莞的高效，“這也是我們選擇東莞的原因，更堅定了我們未來發(fā)展的信心。”

　　推動93宗億元以上產(chǎn)業(yè)項目土地出讓；項目土地摘牌平均時間壓縮至11個月……去年，一批批項目落地按下“快進(jìn)鍵”，刷新發(fā)展“進(jìn)度條”，成為推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“加速器”。

　　大道至簡，實干為要。過去一年，瞄準(zhǔn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、項目落地的痛點，東莞制定重點產(chǎn)業(yè)項目提速落地工作方案，建立億元以上產(chǎn)業(yè)項目臺賬，每周滾動分析、定期亮牌通報，先后召開“小圍合”項目協(xié)調(diào)會超100次。全年推動93宗億元以上產(chǎn)業(yè)項目土地出讓，其中31宗項目當(dāng)年簽約當(dāng)年摘地，15宗項目實現(xiàn)“摘牌即動工”。

　　同時，東莞還制定產(chǎn)業(yè)項目“摘牌即動工”工作指引，“無縫銜接”摘牌到動工的流程，優(yōu)化選址聯(lián)合審查機(jī)制，創(chuàng)新行政審批事項提前介入審查，實現(xiàn)土地摘牌后2個工作日內(nèi)動工，促落地成效明顯。

　　去年年末，由拓斯達(dá)投資興建的廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司智能設(shè)備及注塑和CNC機(jī)床設(shè)備增資擴(kuò)產(chǎn)項目（下稱“拓斯達(dá)智能設(shè)備總部基地”）一期工程封頂，計劃于今年6月竣工投產(chǎn)，項目建成后將主要用于自動化設(shè)備及CNC機(jī)床等裝備的研發(fā)和制造，預(yù)計年產(chǎn)值20億元以上。

　　“供地速度大大提高了，由原來可能需要一年以上的時間，縮減到現(xiàn)在大概半年時間?！蓖厮惯_(dá)投拓建設(shè)部經(jīng)理盧學(xué)林接受采訪時感慨：“這極大地提高了我們在項目建設(shè)及后期的投產(chǎn)使用的時間效益，降低了成本?！?/p>

　　而比亞迪電機(jī)電控項目僅僅用了133天，就完成了從連片超千畝、無控規(guī)指標(biāo)的“生地”整備到“熟地”摘牌。

　　一眾項目在東莞落地擴(kuò)產(chǎn)的“快車道”上把“藍(lán)圖”變成“施工圖”。項目落地提速的背后，是東莞細(xì)致入微的服務(wù)與把工作做在“前頭”的堅實“后盾”支撐。

　　時間回到2021年12月，在半導(dǎo)體發(fā)展的風(fēng)口，華越公司順勢擴(kuò)大產(chǎn)能。當(dāng)時，華越公司董事長秘書曹波在東莞各地到處尋找新廠房。租金、面積、政策，都是他考慮的因素，“綜合下來，總是不盡人意?！?/p>

　　“這時，橫瀝鎮(zhèn)政府給我們送來了‘及時雨’。”曹波說，他們很快在水邊工業(yè)園找到了一個合適的廠房，同時，在搬進(jìn)新廠房的同一個月，華越公司與橫瀝鎮(zhèn)政府簽訂了華越總部項目的投資協(xié)議。

　　為加快推進(jìn)項目進(jìn)度，一個包含當(dāng)?shù)赝洞僦行摹⒆匀毁Y源局、規(guī)劃管理所等部門負(fù)責(zé)人和工作人員的“華越總部項目推進(jìn)”微信群應(yīng)運而生，在群里，任何關(guān)于項目的事都可以隨時溝通。

　　“大家都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，通常我們上午提出的問題，下午就能給我們方案或者協(xié)調(diào)解決，實在解決不了的，第二天也會收到反饋。”曹波說，這種高效細(xì)致的服務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為項目建設(shè)加快步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　梳理“堵”點、加快推進(jìn)項目落地“保姆式”服務(wù)成為東莞營商環(huán)境的“代言人”，讓企業(yè)對項目的快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效充滿信心。

　　“東莞市政府推出的各項惠企政策與措施，其面度之廣、力度之大、深度之細(xì)，都是我們企業(yè)切身感受到的。”盧學(xué)林對此也深有感觸：“這些政策和措施不管是在現(xiàn)在還是將來，都能更大地助力我們高質(zhì)量發(fā)展，為我們不斷創(chuàng)新、提高競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)，這也是我們當(dāng)初選擇在東莞、未來繼續(xù)在東莞發(fā)展且不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的最大原因。”

　　今年是東莞的“招商年”，東莞在推動企業(yè)服務(wù)方面講再次“提速”。

　　據(jù)了解，東莞將從優(yōu)化招商引資政策機(jī)制、強(qiáng)化“摘牌即動工”落地服務(wù)、提升隊伍專業(yè)化水平、建立招商引資“賽龍奪錦”機(jī)制四個方面，完善深化體制機(jī)制改革，激發(fā)招商引資創(chuàng)新發(fā)展活力。同時，聚焦痛點堵點難點，推進(jìn)全鏈條全流程“政策機(jī)制體系化、服務(wù)管理優(yōu)質(zhì)化、隊伍能力專業(yè)化”建設(shè)，推動招商引資提檔升級。

　　以推廣強(qiáng)化“摘牌即動工”模式為例，在針對項目落地服務(wù)提速方面，東莞市投資促進(jìn)局制定了產(chǎn)業(yè)項目全鏈條落地服務(wù)工作方案并提出目標(biāo)，組建市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭限時包干落地投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，由園區(qū)、鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭限時包干落地投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年完成80宗重大項目土地出讓。同時將服務(wù)做在“前頭”，推行項目落地建設(shè)全流程、一站式免費幫辦代辦服務(wù)。

　　“企業(yè)需求在哪，政策就延伸到哪?！睎|莞擁有靈活的政策空間，只要是好項目，東莞政策支持力度和服務(wù)上不封頂。

　　聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能

　　投資80億元的松山湖天域半導(dǎo)體、33億元的清溪吉瓦森林儲能、32億元的寮步高偉電子、30億元的黃江安世半導(dǎo)體、30億元的東坑富強(qiáng)電子儲能、30億元的東城高端PCB/BT線路板……東莞2022年招商引資成績單顯示，東莞產(chǎn)業(yè)立新柱招商取得歷史性突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新高，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能。

　　在傳統(tǒng)的“五大支柱、四大特色”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，東莞布局新一代電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、高端設(shè)備七大新興產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)了引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能和“潛力股”。

　　數(shù)月前，贛鋒鋰電項目正式落戶位于水鄉(xiāng)麻涌的東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地，該項目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)110億元，將成為有“鋰王”之稱的贛鋒鋰業(yè)子公司贛鋒鋰電的儲能板塊總部、研發(fā)中心及生產(chǎn)基地。

　　而去年年末，由比亞迪投資的謝崗電機(jī)電控項目供地摘牌。作為繼特斯拉之后全球第二家產(chǎn)量突破300萬輛的新能源汽車企業(yè)，比亞迪進(jìn)駐東莞將帶來超170億元的年產(chǎn)值，不僅填補了這座制造名城在新能源汽車制造上的空白，也為東莞打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)增加了重要砝碼。

　　反觀另一新面孔，2022年，東莞在航空制造方面也迎來了新突破。去年10月，總投資5.2億美元的謝崗?fù)ㄓ煤娇罩圃旒肮?yīng)鏈項目在銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地動工，未來將可承接海外航空公司的整機(jī)訂單，預(yù)計年產(chǎn)通用飛機(jī)200—400架。

　　“公司產(chǎn)品主要面向海外銷售，落地東莞有利于進(jìn)一步服務(wù)海外市場?！背缓娇湛萍迹|莞）有限公司總裁陳萊介紹，謝崗航空項目落地后可以成為市場支撐，吸引相關(guān)企業(yè)集聚東莞，最終形成高端通用航空器制造業(yè)生態(tài)。

　　以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是牽對了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。從去年情況看，這一思路也初見成效：2022年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收667億元，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收502億元。

　　“東莞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新時代發(fā)展下的要求，要搞現(xiàn)代制造業(yè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力表示，工業(yè)革命已經(jīng)走到了4.0時代，許多重大項目選擇落戶東莞的原因是因為看中了珠三角的市場潛力和東莞的區(qū)位優(yōu)勢。

　　城市之間，招商引資競爭火熱，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目更是重中之重，這方面東莞同樣出色。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新高，引進(jìn)億元以上戰(zhàn)新和支柱產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議投資1031.1億元，增長26.1%。當(dāng)中，高端裝備制造、新能源和新材料領(lǐng)域增幅喜人，分別達(dá)102.9%、96.1%和84.3%，而生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械增長也達(dá)41.9%。

　　讓“新柱”更穩(wěn)、“支柱”更強(qiáng)?！皷|莞要‘兩條腿’走路，一方面既要招商引資引進(jìn)大項目，另一方面也要大力培育本土龍頭企業(yè)，建立自己主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系，才能讓產(chǎn)業(yè)更有根植性。”丁力建議。

　　作為制造業(yè)大市，東莞有20萬家工業(yè)企業(yè)、1.2萬家規(guī)上企業(yè)，但企業(yè)的整體規(guī)模偏小。“搞現(xiàn)代制造業(yè)不能單打獨斗散兵游勇，要把龍頭企業(yè)引進(jìn)來，更要培養(yǎng)自己的龍頭企業(yè)，提升自己的競爭優(yōu)勢?！倍×Ρ硎?。

　　展望2023年，東莞將發(fā)揮全市四大平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的示范引領(lǐng)作用，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，突出“龍頭項目+專精特新”，持續(xù)發(fā)力，力爭今年實際投資1600億元以上。

　　同時，在全域覆蓋、多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的“大招商”工作格局下，東莞將計劃啟動“百隊千企”總部企業(yè)大走訪活動，組建100支以上招商小分隊，將聚焦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)排名前十龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、國家“小巨人”、省專精特新、上市及上市后備、國家或省高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)招商走訪境內(nèi)外企業(yè)總部1000家以上，加快推動產(chǎn)業(yè)立新柱。

　　開展總部企業(yè)“大走訪”活動、優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)布局、依托本土企業(yè)推動“以商引商”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、集中資源引進(jìn)特大項目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)，東莞聚焦先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，主動“走出去”登門招商，鏈接資源拓展招商引資“朋友圈”。

　　東莞經(jīng)濟(jì)在立新柱、激發(fā)新動能方面將大有可為，也大有作為。

　?。ㄓ浾?何綺瑩 戴雙城 策劃 戴雙城）