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超大城市!東莞未來可期

2023年11月22日 來源:南方日報(bào)

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  超大特大城市名單“上新”!住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,超大城市增加了3個(gè),特大城市增加2個(gè)。其中,東莞城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1082.44萬,與北上廣深等10座城市被劃為超大城市。

  根據(jù)城區(qū)人口這一指標(biāo),通常把城市規(guī)模等級劃分成超大城市、特大城市、Ⅰ型Ⅱ型大城市、中等城市和小城市。東莞晉升為全國超大城市,完全在意料之中。東莞市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,至2020年11月1日零時(shí),全市常住人口1046.66萬人,首次突破1000萬人,進(jìn)入千萬人口城市級別行列,成為繼廣州、深圳后,廣東省第三個(gè)常住人口突破千萬人的城市。2021年,東莞市就已成為地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元、人口超千萬人的“雙萬城市”,還獲“國家創(chuàng)新型城市”。東莞此次實(shí)現(xiàn)“升級”,正是外來人口大量涌入,以及高城鎮(zhèn)化率(2022年城鎮(zhèn)人口比例達(dá)92.25%,高于全省水平17.46個(gè)百分點(diǎn),高于全國水平27.03個(gè)百分點(diǎn))在城市規(guī)模等級上的體現(xiàn)。

  一座城市的人口數(shù)據(jù)變化,是城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合反映。東莞的人口特點(diǎn),從兩組數(shù)據(jù)里可見一斑——年齡結(jié)構(gòu)上,中國最年輕的10座萬億城市中,前4座皆來自廣東,分別是為深圳、東莞、佛山、廣州,東莞僅次于深圳,青年人口平均年齡33.4歲,幾乎和這座城市同齡,青年產(chǎn)業(yè)工人達(dá)500多萬人。性別構(gòu)成上,東莞是廣東性別比最高的城市,男性比女性約多出30%。正如廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪所說:“外省流入人口性別比高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān),廣東是全國制造業(yè)大省,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯,對男性勞動(dòng)力需求量增加?!弊鳛槿蛑摹笆澜绻S”,東莞對年輕勞動(dòng)力的虹吸效應(yīng),源于這座制造業(yè)重鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力,源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新動(dòng)能的培育。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源、阿秒激光、華為……一批批科創(chuàng)先鋒,也吸引著高新科技人才向東莞聚攏。

  “我來東莞17年了,其中來圖書館看書有12年……想起這些年的生活,最好的地方就是圖書館了?!边@是2020年湖北農(nóng)民工吳桂春在東莞圖書館留言簿上的留言,讓人們從中看到這座城市的溫情。有“硬核”的一面,也有“溫暖”一面,讓東莞成為人口吸引“磁場”。

  通常來說,公共資源配置與常住人口規(guī)?;酒ヅ洹3菂^(qū)人口關(guān)乎城市能級,也關(guān)乎土地、教育、醫(yī)療、路網(wǎng)等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配置。比如,城區(qū)常住人口是否超過300萬,是決定著地鐵建設(shè)的關(guān)鍵門檻;城市人口量級是一些大項(xiàng)目審批的重要指標(biāo),等等。這意味著,東莞躋身超大城市后,醫(yī)療、教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共資源配置會(huì)得到相應(yīng)提升。當(dāng)前,東莞處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期,人口發(fā)展也進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期,更多政策紅利、公共資源配置提升將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

  超大城市是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。如專家所說:“當(dāng)城市規(guī)模越來越大,躋身超大城市,城市從本質(zhì)上產(chǎn)生改變。未來的發(fā)展要從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、空間等方面重新考慮?!背蟪鞘袘?yīng)采取有力措施,及早防治“大城市病”。例如,《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》提到,戶籍人口規(guī)模擴(kuò)大對公共服務(wù)構(gòu)成長期壓力,尤其是隨遷入戶子女?dāng)?shù)量的大幅度上升,致使公辦學(xué)位嚴(yán)重緊缺。用長遠(yuǎn)的眼光看問題,提前做好城市規(guī)劃和對接,才能最大程度發(fā)揮城市能級提升對區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。

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