超大城市！東莞未來可期

　　超大特大城市名單“上新”！住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，超大城市增加了3個(gè)，特大城市增加2個(gè)。其中，東莞城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1082.44萬，與北上廣深等10座城市被劃為超大城市。

　　根據(jù)城區(qū)人口這一指標(biāo)，通常把城市規(guī)模等級劃分成超大城市、特大城市、Ⅰ型Ⅱ型大城市、中等城市和小城市。東莞晉升為全國超大城市，完全在意料之中。東莞市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，至2020年11月1日零時(shí)，全市常住人口1046.66萬人，首次突破1000萬人，進(jìn)入千萬人口城市級別行列，成為繼廣州、深圳后，廣東省第三個(gè)常住人口突破千萬人的城市。2021年，東莞市就已成為地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元、人口超千萬人的“雙萬城市”，還獲“國家創(chuàng)新型城市”。東莞此次實(shí)現(xiàn)“升級”，正是外來人口大量涌入，以及高城鎮(zhèn)化率（2022年城鎮(zhèn)人口比例達(dá)92.25%，高于全省水平17.46個(gè)百分點(diǎn)，高于全國水平27.03個(gè)百分點(diǎn)）在城市規(guī)模等級上的體現(xiàn)。

　　一座城市的人口數(shù)據(jù)變化，是城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合反映。東莞的人口特點(diǎn)，從兩組數(shù)據(jù)里可見一斑——年齡結(jié)構(gòu)上，中國最年輕的10座萬億城市中，前4座皆來自廣東，分別是為深圳、東莞、佛山、廣州，東莞僅次于深圳，青年人口平均年齡33.4歲，幾乎和這座城市同齡，青年產(chǎn)業(yè)工人達(dá)500多萬人。性別構(gòu)成上，東莞是廣東性別比最高的城市，男性比女性約多出30%。正如廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪所說：“外省流入人口性別比高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，廣東是全國制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，對男性勞動(dòng)力需求量增加?！弊鳛槿蛑摹笆澜绻S”，東莞對年輕勞動(dòng)力的虹吸效應(yīng)，源于這座制造業(yè)重鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力，源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新動(dòng)能的培育。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源、阿秒激光、華為……一批批科創(chuàng)先鋒，也吸引著高新科技人才向東莞聚攏。

　　“我來東莞17年了，其中來圖書館看書有12年……想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了?！边@是2020年湖北農(nóng)民工吳桂春在東莞圖書館留言簿上的留言，讓人們從中看到這座城市的溫情。有“硬核”的一面，也有“溫暖”一面，讓東莞成為人口吸引“磁場”。

　　通常來說，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ洹３菂^(qū)人口關(guān)乎城市能級，也關(guān)乎土地、教育、醫(yī)療、路網(wǎng)等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配置。比如，城區(qū)常住人口是否超過300萬，是決定著地鐵建設(shè)的關(guān)鍵門檻；城市人口量級是一些大項(xiàng)目審批的重要指標(biāo)，等等。這意味著，東莞躋身超大城市后，醫(yī)療、教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共資源配置會(huì)得到相應(yīng)提升。當(dāng)前，東莞處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，人口發(fā)展也進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，更多政策紅利、公共資源配置提升將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　超大城市是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。如專家所說：“當(dāng)城市規(guī)模越來越大，躋身超大城市，城市從本質(zhì)上產(chǎn)生改變。未來的發(fā)展要從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、空間等方面重新考慮?！背蟪鞘袘?yīng)采取有力措施，及早防治“大城市病”。例如，《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》提到，戶籍人口規(guī)模擴(kuò)大對公共服務(wù)構(gòu)成長期壓力，尤其是隨遷入戶子女?dāng)?shù)量的大幅度上升，致使公辦學(xué)位嚴(yán)重緊缺。用長遠(yuǎn)的眼光看問題，提前做好城市規(guī)劃和對接，才能最大程度發(fā)揮城市能級提升對區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。